珠海:法治引领开创特区发展新局面

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年04月04日

  珠海市香洲区前山街道梅溪社区法令参谋李志纯为社区居民免隐晦答法令征询。 李元 摄

  珠海,因鼎新而生,因鼎新而兴,素有“南国明珠”“魅力之城”之称。近年来,珠海不竭鞭策法治扶植向经济社会各范畴延长拓展,实现鼎新与法治的无效跟尾,逐步走出了一条经济、社会与法治协调成长、彼此推进的成长之路,建立起了具有时代特征、区位特点、珠海特色的共建共治共享社会管理款式,使人民获得感、幸福感、平安感愈加充分、更有保障、更可持续。

  李灏苑 郝湘军

  近日,中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出书社初次发布《法治蓝皮书·珠海法治成长演讲(2019)》,对珠海法治成长进行了全方位的总结阐发,并从立法、人大监视、法治当局、办事型当局、司法轨制、社会管理、法治营商情况、廉政扶植等方面专题总结了珠海法治扶植的成效。

  这是国度最高法学研究机构初次为一个经济特区编写发布法治蓝皮书,不只是国度智库对珠海法治成长的一次问诊评脉,也是对珠海经济特区在法治扶植方面取得成就的充实必定。

  作为全国最早成立的4个经济特区之一,珠海充实阐扬鼎新开放“先行地”和“试验田”感化,斗胆摸索,鞭策法治扶植向经济社会各范畴延长拓展。鼎新与法治的无效跟尾,为鼎新开放的不竭深化和纵深推进缔造了优良的法治情况,使珠海逐步走出了一条经济、社会与法治协调成长、彼此推进的成长之路,为在新的汗青起点继续推进全面依法治国、扶植社会主义法治国度供给了必然的可复制、可自创的珠海经验,为努力扶植富有活力和国际合作力的一流湾区和世界级城市群,制造高质量成长的典型,奠基了优良根本。

  用足用好两个立法权

  水清岸绿、鱼翔浅底。

  历经多年管理,珠海的母亲河——前江山现在碧波飘荡。多年前因水质恶化成为市民吐槽热点的前江山,现在已成为珠海的一张生态手刺。

  2016年7月28日,前江山迎来首个法定庇护日。同时,首部流域庇护分析性处所式规《珠海经济特区前江山流域办理条例》也于统一天施行,持续10多年的前江山管理庇护工作从此有法可依。

  从一个蕉林绿野、农庄零落的边陲小镇成长成为初具规模的现代化花圃式海滨城市,走出一条不以牺牲情况为价格的绿色成长路径,这与珠海对峙科学立法,用足用好两个立法权密不成分。截至2018年7月,珠海已公布和修订12件(次)情况庇护处所性律例。不竭完美的生态文明扶植法制系统,为珠海经济社会成长这列高速行驶的动车安装了生态情况的助力引擎。

  多年来,珠海凸起立法先行,在城市扶植、社会办理、生态庇护等范畴斗胆鼎新立异:率先制定的《珠海经济特区人才开辟推进条例》吸引了一批国际化高端人才和项目落户珠海,被国度人力资本和社会保障部评价为“是我国人才范畴立法的一大冲破和立异,为国度层面的人才立法供给了无益自创”;率先制定的《珠海经济特区防止败北条例》初次从法令层面界定败北概念,把党纪政纪要求上升为法令强制性划定,为广东省防止败北立法先行先试,也为国度法治扶植供给了新颖经验和无益自创;率先出台全国首部规范“两法跟尾”工作的处所性律例《珠海经济特区行政法律与刑事司法跟尾工作条例》,为珠海市规范行政法律、强化法令监视奠基了坚实根本。

  据统计,在64件经济特区律例中,属于先行先试及创制性立法的就有50件。这些条例的制定,充实表现了珠海再燃鼎新激情、增创特区成长新劣势的决心和敢为人先的立异精力,在全国惹起普遍关心和洽评。这些律例的实施,多是全省甚至全国范畴内先行先试类的做法,为鼎新作出了无益摸索,也为广东省和国度相关立法堆集了经验。

  各范畴鼎新深切推进

  鼎新是现代中国最明显的时代特征。珠海对峙用法治思维、法治体例有序开展工作,以法为凭,鞭策各范畴鼎新不竭深切推进。在法治的护航下,鼎新蹚过一个个“深水区”,啃下一块块“硬骨头”。

  近年来,珠海不竭深化放管服鼎新和行政法律体系体例鼎新,推进依法行政;落实司法体系体例鼎新各项要求,确保公道司法,阐扬惩恶扬善功能,维护社会公允公理;推进法治当局扶植,加速当局管理转型,并在轨制立异上斗胆摸索,无力鞭策法治当局扶植走在全省甚至全国前列。

  开展全方位行政复议分析鼎新,处理行政争议主渠道感化显著;启动第五轮行政审批轨制鼎新,在全省率先实施先证后核审批模式;实现政务办事一网通办、全城通办;珠海公安“互联网+政务办事”鼎新步入快车道;制定珠海市权责清单,在全省率先建成权责清单办理系统;在全省率先扶植当局法令参谋工作和当局合同存案系统。在2015、2017、2018年广东省依法行政考评中,珠海市均获评优良品级。

  在探路司法体系体例鼎新、维护社会公允公理方面,珠海不竭强化对法律司法勾当的监视限制,落实办案义务终身担任制,推进法律规范化扶植,稳步推进司法人员分类办理鼎新、完美司法义务制等4项鼎新试点。

  2013年12月成立的珠海市横琴新区人民法院、查察院推出法官会议轨制、主任查察官办案义务制、雷同案例辩说轨制、司法人员分类办理等立异行动,为国度摸索司法体系体例鼎新堆集了丰硕经验。

  珠海市香洲区人民法院立异家事查询拜访、离婚沉着期等家事审讯出格法式,在全国初创反家暴“远离令”“迁出令”等人身平安庇护令,家事审讯鼎新工作走在全国前列,试点经验被接收进民事诉讼法和反家庭暴力法。

  作为深化公安鼎新4个分析试点城市之一和人民差人分类办理鼎新试点城市,珠海于2016年率先在全国奉行法治公安扶植,对接落地公安部110项、省公安厅29项鼎新使命,推出了以收支境智能化办事新机制、安然指数发布及使用机制为代表的一批可复制可推广的鼎新经验。

  鼎新在法治下破题、在法治下推进,夯基垒台、积厚成势,生发出源源动力。

  群众收成法治幸福感

  2018年3日,珠海市金湾区三板村为复兴村落经济、制造特色乡镇,启动旧城革新城市更新项目。因为项目涉及用地多、投资大、法令问题错综复杂,村法令参谋刘付宁律师受委托对合同进行了审查把关,并出具详尽的法令看法,无效避免了合同履行中可能呈现的隐患。

  在三板村担任了5年法令参谋的刘付宁全程见证了三板村由一个矛盾胶葛多发的陈旧村落变成了今日一河两岸、青山绿水的特色旅游风光村,村民也构成了有事先征询律师、有矛盾先到村委会找律师依法化解的思维。这些改变得益于珠海推进的法令参谋进村居步履。两年来,珠海市村居法令参谋为农村严重事项审核把关、出具法令看法1872件,涉及金额38.5亿元。

  “邻里打算”意愿办事进社区、婚姻胶葛调整“家庭驿站”、异地务工人员融入城市打算……以保障和改善民生为重点,以完美社会办事为根本,以推进公允公理为导向,以法治社会扶植为保障,在深化司法鼎新的同时,珠海不竭立异社会管理轨制机制,让群众在共建共治共享中感遭到更多幸福感和获得感。

  自建立社会扶植法制化示范市以来,珠海社会范畴法治扶植初见成效,社会扶植法制系统框架根基构成,先后出台了社会扶植处所性律例5部、当局规章7部、规范性文件45件,此中包罗《珠海经济特区社会扶植条例》等一批具有立异性、示范性的社会扶植范畴处所性律例。2015、2017年,珠海两次荣获“全国社会管理立异优良城市”,2018年荣获“全国社会管理立异示范市”。

  站在法治扶植新的汗青节点,敢于立异的珠海人将以法治为引领,以活泼的实践付与“法治珠海”新的内涵,勤奋把珠海扶植成最平安不变、最公允公道、法治情况最好的地域,为珠海经济特区“二次创业”供给无力的法治保障,努力制造粤港澳大湾区主要门户枢纽、珠江口西岸焦点城市和沿海经济带高质量成长典型。

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