珠海 能否撑起大湾区“第三极”?

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年05月13日

  谁是粤港澳大湾区“第五城”?前两天,城叔(ID: urban_evolution)接连关心了两大“种子”选手:佛山和东莞。刚好有网友在后台留言可否聊聊珠海,今天,城叔就来写一写这座在大湾区不断被“偏心”的城市。

  为什么说“偏心”?一个数据能够佐证:在最新发布的《粤港澳大湾区成长规划纲要》(下称《纲要》)中,除香港、澳门、广州、深圳四座核心城市外,珠海是被提及最多的城市,共有20次之多。不只如斯,大湾区三大合作成长平台之一——珠海横琴,被提及次数也远超广州南沙、深圳前海。

  被屡次“点名”,必然意味着身负重担。在《纲要》明白的大湾区空间款式中,澳门-珠海与香港-深圳、广州-佛山一道,被定位为三大顶点。背后目标则是:“深化港深、澳珠合作,加速广佛同城化扶植,提拔全体实力和全球影响力,引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。”

  但从经济体量看,珠海与顶点中的其他城市,明显相距甚远:

  2017年,珠海常住生齿仅冲破176万人,相当于内地一个三、四线年,珠海GDP仅为2966亿元,尚未冲破3000亿大关。两项目标在广东省内排名均靠末尾。

  那么,珠海可否撑起粤港澳大湾区“第三极”?

  显而易见,粤港澳大湾区三大顶点,澳门-珠海实力最弱。

  以2017年GDP为例,香港-深圳约为4.5万亿元(单元:人民币,下同),广州-佛山约为3万亿元,而澳门-珠海仅不到1万亿元。

  而要改变珠江东岸压服西岸款式,带动西岸全体成长,珠海不断被寄予厚望。

  2017年10月,《广东省沿海经济带分析成长规划(2017-2030年)》出台,将珠海、汕头、湛江确定为三大“副核心”城市。

  一个共识是,“拔高”珠海定位,有均衡珠江口两岸成长的寄义。珠海与江门、中山三座西岸城市,与东岸的深圳、东莞和惠州比拟,经济、本钱、生齿体量均相对偏小,在区域协调成长层面上,有需要通过寻找新顶点进行均衡。

  作为经济特区,珠海率先打开开放之门。横琴新区设立和自贸区落户,又为新政策先行先试缔造了新平台。这背后,离不开珠海接近澳门的地舆劣势。

  但在经济体量上,珠海连江门与中山都赶不上,仅凭一己之力,明显难以支持带动西岸的重担。

  在中山大学港澳珠江三角洲研究核心副主任林江看来,在粤港澳大湾区计谋下,成长大湾区不克不及仅聚焦于大湾区本身,更主要的是带动更大范畴区域成长。这意味着,不只要在广东省内带动粤东、粤西,还将以大湾区为龙头,以珠江-西江经济带为腹地,进一步辐射带动包罗中南、西南地域在内的泛珠三角区域成长。

  而要阐扬市场腹地带来的劣势,珠海的当务之急,是进一步加大与澳门合作。

  “面临新成长方针,珠海和澳门,谁都不克不及缺了谁。”林江指出。缘由很较着:要吸引东岸的资本,出格是来自香港的企业,不只需要澳门的轨制作为缓冲器,也需要升级之后的珠海市场,而要将两方面劣势合二为一,就需要珠海与澳门进一步“抱紧”。

  现实上,在大湾区“你中有我,我中有你”的基调下,对于与澳门进一步“亲密接触”,珠海很是自动。

  早在今岁首年月举行的广东省十三届人大二次会议上,珠海市委书记郭永航就亮相:珠海将不忘初心,推进澳门财产多元成长,鞭策澳门融入国度成长大局。

  自珠海被定位为经济特区以来,对澳合作不断是其发力重点。在履历以旅游等为次要内容的初期合作后,横琴新区及自贸区落户,为珠海引进澳门立异经验供给了新平台。珠海先后制造粤澳合作财产园、粤澳西医药科技财产园、横琴澳门青年创业谷,在引进澳门特色金融、休闲旅游、高端配备制造、生物医药等财产资本上下了不少功夫。

  现在,珠澳两地同城化趋向愈加较着——一个珠海居民到澳门上班,单程仅需45分钟。在澳门10万外埠工作者中,就有不少来自珠海。而在珠海的外资企业中,跨越三成为澳门企业。

  但合作带来的见效并未最大化。就澳门而言,直到2017年,才竣事持续三年的经济负增加;而对于珠海,与同期开放与香港合作的深圳比拟,经济总量更是相差甚远。

  林江婉言:“若是分开澳门,珠海成长可能会寸步难行。”反过来说,两者合作的益处显而易见——如澳门海洋学会会长何伟添所言,珠海具有澳门财产适度多元化所欠缺的出产和市场腹地,是兼容性较强的经济功能区。

  大湾区时代,鞭策珠澳合作升级有了新契机。

  起首是根本设备互联互通。客岁,港珠澳大桥通车,从香港驾车到珠海、澳门,时间从3小时间接缩短至45分钟。按照本年的珠海市当局工作演讲,珠海还在谋划扶植广江珠澳高铁、广中珠澳高铁和孤立洋公铁通道,以更好衔接港深、广佛顶点辐射。与此同时,珠海还进一步规划 “大桥经济区”,以释放新交通枢纽带来的经济利好。

  而针对澳门劣势旅游业,珠海也在想方设法提高往来便当程度。按照《纲要》,珠海将共同澳门扶植世界旅游休闲核心,高程度扶植珠海横琴国际休闲旅游岛,统筹研究搭客往来横琴和澳门的便当办法,答应澳门旅游从业人员到横琴供给相关办事。

  暨南大学特区港澳经济研究所传授陈章喜认为,澳门地盘面积狭小,成长旅游休闲的空间无限,面对成长瓶颈。珠海则具有海岛旅游资本开辟深度不敷问题。要冲破这些妨碍,最优处理体例就是阐扬区域合作劣势,加强旅游合作,积极拓展旅游休闲空间,配合扶植具有较强国际合作力的“珠澳旅游休闲新湾区”。

  灵通性只是一个方面。对于企业而言,更有吸引力的是与“珠澳配合体”相顺应的营商情况。这就需要在体系体例机制长进一步立异。

  在本年的广东省当局工作演讲中,“推进横琴分线办理轨制”的表述引来多方关心。现实上,这项政策在横琴2014年正式封关运作时就曾被提及。按照时任中山大学港澳珠三角研究核心主任陈广汉引见,分线办理模式将横琴与澳门之间的港口设定为“一线”办理,横琴与内地之间设定为“二线”办理,按照“一线放宽、二线管住、人货分手、分类办理”的准绳,实施“分线办理”轨制。这一变化次要涉及货色进出口,次要表此刻与出产相关的货色通关办理。

  陈广汉指出,该轨制“将与货色相关的查验环节从一线后撤到二线,有益于横琴企业降低本钱品进口成本,提拔企业合作力;也有益于推进横琴与澳门商业,推进澳门非博彩企业成长”。

  但这一政策推进并不成功。在2017年拱北海关新春座谈会上,全国青联常委、澳门东盟商会主席李佳鸣曾发出质询,这项早已提出的政策,事实何时可以或许真正落地?时任海关总署广东分署副主任、拱北海关关长赵民其时的回应是,该政策涉及财税政策指定,但国度部委、出格是财税部分在税收铺开问题上较为隆重,要兼顾开放和公允,所以落地有一个过程。

  现现在,该政策在广东省当局工作演讲中重提,大概意味着功德快要。

  有阐发认为,在税收政策处理后,出格是政策惠及对象从“出产相关的货色”扩张到“消费品”,横琴岛可能变成一个“大保税区”,以至变成雷同香港一样的自在港。连系此次对横琴成长国际休闲旅游岛的要求,横琴很可能会成为“小海南”。

  而在林江看来,按照已有摸索经验,珠海还能够再冲破一下。

  好比,2013年正式启用的澳门大学横琴校区,恰是珠海率先摸索开放机制的案例。该校区运营模式被归纳综合为横琴岛上的“一区两制”——自启用之日起,校区内按照澳门特区法令实施管辖,其他区域仍归珠海横琴新区管委会担任。

  “现实上,还有很多范畴的机制立异值得摸索。好比,在消息管控标准等范畴,珠海能够进一步向澳门看齐。”林江认为。

  (文章来历:每日经济旧事)

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